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国务院办公厅在全国范围内开展工厂大集团改革工作的指导意见:欧洲杯买球官网

作者:欧冠买球网站 发表时间:2021-05-15

本文摘要:欧洲杯买球官网,欧冠买球网站,国务院办公厅在全国范围内开展工厂大集团改革工作的指导意见国家发行[2011]18日2011-04-18各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:上世纪70年代,一些国有企业资助兴办的主办企业提供辅助产品和劳务服务的工厂大集团对发展经济和回城知识青年、员工子女就业发挥了重要作用。

国务院办公厅在全国范围内开展工厂大集团改革工作的指导意见国家发行[2011]18日2011-04-18各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:上世纪70年代,一些国有企业资助兴办的主办企业提供辅助产品和劳务服务的工厂大集团对发展经济和回城知识青年、员工子女就业发挥了重要作用。但是,随着国有企业改革的深化和社会主义市场经济的发展,这些企业产权不清楚,机制不活跃,人员丰富,市场竞争力弱等问题越来越突出,很多企业停止生产,员工失业。

为积极妥善解决工厂大集体问题,促进社会和谐稳定,国务院批准2005年在东北地区选择一些城市和中央企业进行工厂大集体改革试验,目前试验工作取得初步效果,试验政策逐渐完善,具备全国普及条件。经国务院同意,目前在全国实施工厂大集体改革提出了以下指导意见。一、总体目标和基本原则一体目标。

集团

从2011年到3年到5年,通过制度创新、体制创新和机制创新,工厂大集团与主办国有企业彻底分离,成为产权清晰、市场面向、自负损益的独立法人实体和市场主体的员工妥善配置,员工合法权益得到切实维护。两个基本原则。坚持从实际出发,解决主要矛盾,坚持解决重点问题的分类指导,以多种方式配置员工,坚持处理劳动关系和社会保险关系的统一兼顾各方面的承受能力,工厂大集团,主办国有企业,地方财政和中央财政共同分担改革成本。

二、改革方式三对能够重组改革的工厂集团,根据公司法和原国家经贸委员会等八部委对国有大中型企业主辅助分离辅助业改革分流配置富馀人员的实施方法,国家经贸企业改革[2002]859号等法律法规和政策规定,通过合资、合作、销售等多种方式,改革为产权清晰、面向市场、自负损益的独立法人实体。四对没有重组改革条件或损失严重,资金不偿还债务,无法偿还到期债务的工厂大集团可以关闭或依法破产。三、资产和债权债务处理五厂大集团长期使用的主办国有企业固定资产,可免费分配给工厂大集团,可用于配置员工。

工厂大集团改革过程中发生的资产置换、土地、房地产、车辆过户等税金,可按现行有关规定减免。六厂大集体使用的主办国有企业行政分配土地,经所在地县级以上人民政府批准,土地使用权与主办国有企业分割后,可向工厂大集体分配使用。

不符合计划用地目录条件的,应依法办理土地有偿使用手续。土地转让收益可用于安置员工。七厂大集团和主办国有企业之间规定时间内发生的债权、债务可以处理差距。轧制后,主办国有企业借工厂大集团债务,主办国有企业偿还的轧制后,工厂大集团主办国有企业债务,工厂大集团净资产不足以配置员工时,主办国有企业免除,按规定程序批准后,减少国有权益。

八厂大集团拖欠员工工资等债务,根据实事求是的原则依法认定,制定债务偿还计划,以资产变化等方式积极筹集资金偿还。拖欠的金融债务应明确债权债务关系,执行偿还责任,不得以改制为名逃避债务。

大集体

四、员工配置和劳动关系处理九厂大集体改革、关闭或破产的,应依法妥善处理与在职集体员工的劳动关系。如果与在职集体职工解除劳动关系,应依法支付经济补偿。

10对在主办国有企业工作10年以上,已经与主办国有企业形成事实劳动关系的工厂大集团现任集团员工,主办国有企业应与其协商,依法与其签订劳动合同,或者按照工厂大集团现任集团员工的配置政策配置。十一对在工厂大集体工作或服务的主办国有企业员工,如果已经与工厂大集体签订劳动合同,可以根据工厂大集体工作的集体员工配置政策配置的工厂大集体没有签订劳动合同,主办国有企业就会妥善配置。十二对离法定退休年龄不到五年,包括五年或三十年工龄,再就业困难的工厂大集体现任集体员工,实行企业内部退休,发放基本生活费,按规定继续缴纳社会保险费,到退休年龄正式办理退休手续。具体办法由地方人民政府、主办国企和工厂大集体协商确定。

十三对再就业困难,接近内部退休年龄的工厂大集体现任集体员工,解除劳动关系时,企业与员工协商一致,可签订社会保险缴费协议,企业为员工缴纳基本养老保险费和员工基本医疗保险费,代替经济补偿金和生活补助费。收费方式、收费期限、具体人员范围等由当地人民政府决定。十四厂大集团可以用净资产支付解除现任集团员工劳动关系的经济补偿金。

集团

如果净资产有剩馀,剩馀部分作为主办国有企业拥有改革企业的所有权,也可以转让给改革企业的员工和外部投资者,转让收益由主办国有企业所有。十五厂办大集体净资产不足以支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金的,差额部分所需资金由主办国企、地方财政和中央财政共同承担。其中,对于地方国有企业兴办的工厂大集团,中央财政补助为50%的中央地方煤炭、有色、军工等企业兴办的工厂大集团,中央财政补助为100%的中央企业兴办的工厂大集团,中央财政根据企业利益等具体情况确定补助比例,原则上不超过50%。

中央财政补助资金可以统一用于设置工厂大集团员工。十六工厂大集团改革进度快、实施效果好的城市,中央财政根据奖补结合原则,提高地方国有企业兴办的工厂大集团补助比例。2011年底前完成改革的,中央财政补助在80%2012年底前完成改革的,中央财政补助在70%2013年底前完成改革的,中央财政补助在60%2014年及以后完成改革的不予报酬。五、社保政策十七厂办大集体职工与企业解除劳动关系后,就业扶持政策按国家有关规定执行,并按规定继续各项社保关系,符合条件的,享受相应的社保待遇。

在十八厂大集团和员工解除劳动关系之前,应全额支付未支付的社会保险费用。个人支付部分由个人补充的企业支付部分,经有关部门认定后,可以制定支付计划,分期支付,但企业支付必须一次性补充员工个人账户部分和员工个人支付部分。

关闭、破产的工厂大集团确实不能通过资产变化支付的基本养老保险费用不足,除了企业支付中必须列入职工养老保险个人账户的部分外,还可以按照有关规定批准后再核销。十九对未参加基本养老保险的工厂大集体现任集体员工和退休人员,各地应根据实际情况采取切实措施,按自愿原则纳入基本养老保险范围,根据未参加者的负担能力和年龄情况合理确定收费标准。二十厂经营大集团困难员工,满足城市居民最低生活保障条件的,应按规定纳入最低生活保障范围,切实保障。

集团

六、工作要求二十一实施工厂大集体改革的城市和央企应制定切实可行的改革方案和维护社会稳定措施。央企工厂办大集体改革方案的制订,应与所在地人民政府充分协商,妥善衔接,谨慎决策。地方国有企业工厂大集体改革方案由相关省区、市人民政府批准,财政部、国资委、人力资源社会保障部申报的中央企业工厂大集体改革方案由国资委、人力资源社会保障部联合批准,财政部申报。

二十二厂大集体改革应严格执行国家有关规定,认真履行企业改革的各项工作程序,做好企业性质定义、员工身份确认、资产审查、审计评估等各项工作。要顺利通过各种员工诉求表达途径,充分听取员工和工会意见,不断完善企业改革方案。企业资产、负债等主要财务指标的财务审计、资产评估结果,应向广大员工公开,接受员工民主监督。严格审查制度,未按程序批准或决定的,不得实施改革。

二十三厂做大集体改革工作涉及面广,情况复杂,工作难度大,各有关地区、部门和央企要高度重视,加强组织领导,成立有关负责人领导的改革工作领导小组,明确职责分工,周密安排,积极配合,在确保稳定的前提下,积极安全地完成改革工作。国务院办公厅2011年4月18日。


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